Мақолани ўзбек тилида ўқинг
К нам часто поступают письма об участии в сборе хлопка. Ниже приводим два из таких обращений:
“В нашем кишлаке представители махаллинских комитетов требуют, чтобы женщины, имеющие детей до 2 лет и получающие пособие по уходу за ребенком, выходили на поле или же платили по 5 000 сум. Основано ли такое требование на каком-либо решении правительства?»
“В нашей школе (расположенной в Чиланзарском районе г. Ташкента) учителей начальных классов заставляют ехать на 10 дней на сбор хлопка. Тех же, кто отказывается, принуждают заплатить по 300 000 сум. Насколько правомочны такие требования?»
В нижеследующей статье мы отвечаем на вопросы о принудительном труде, законности и правомочности требований участвовать в сборе хлопка и о правовых мерах, которые могут принять граждане, принуждаемые к труду на полях.
Что означает принудительный труд?
Согласно статье 37 Конституции Республики Узбекистан, запрещается принуждение к труду, помимо случаев, указанных законом. В Трудовом кодексе РУз определяется такой же запрет, а также дается определение «принудительного труда» как принуждение к выполнению какого-либо вида работы с угрозой назакания в случае отказа. Согласно данной статье, не запрещается принуждать к труду в следующих случаях:
– на основании законов о военной или альтернативной службе
– в условиях чрезвычайного положения
– согласно решению суда, вступившего в силу
– в остальных случаях, предусмотренных законом.
Из вышеизложенного следует, что помимо принуждения к труду в период военной или альтернативной службы и при введении чрезвычайного положения возможны и «другие случаи», при которых граждане могут быть привлечены к принудительному труду. Такое же правило определяется в статье 2 Закона Республики Узбекистан «Об обеспечении населения работой».
Когда участие в сборе хлопка считается принудительным трудом?
Для того, чтобы участие в сборе хлопка было определено как принудительный труд должно иметь место принуждение к такому виду деятельности. Согласно законодательству, принуждение к труду имеет место только в случае угрозы наказания. Случаи участия граждан в сборе хлопка без какой-либо угрозы, по своей воле, не считаются принудительным трудом.
Что же касается «угрозы наказания», о которой упоминается в определении принудительного труда, на наш взгляд, данное понятие является весьма широким и не должно означать угрозу только административного или уголовного наказания. Поэтому под «угрозой наказания» в случае принуждения к труду против воли необходимо понимать любые формы угрозы.
Если при привлечении к сбору хлопка учащихся школ, студентов учебных заведений, а также работников государственных и иных служб, сотрудники слышат угрозу наказания в случае отказа, то такие случаи можно квалифицировать как принудительный труд. Угрозы могут принимать разную форму. К примеру, в случае отказа студентов выйти на сбор хлопка и (или) сдать дневную норму, сотрудник университета может угрожать им отчислением. Из этого следует, что каждое лицо, отказывающееся от участия в сборе хлопка может быть квалифицировано как жертва принудительного труда.
В наши дни можно встретить людей, участвующих в хлопковой страде либо по своей воле, либо по принуждению. В результате нашего поиска на портале законодательства Республики Узбекистан Lex.uz не было найдено ни одного правового документа, определяющего административное или уголовное наказание за отказ от участия в сборе хлопка. Также нет и закона, обосновывающего привлечение граждан к сбору хлопка. Единственное, что мы смогли найти, это свод законов, определяющий порядок привлечения учащихся школ и студентов к выращиванию и сбору продукции сельского хозяйства. Однако в данном своде не дается правовое обоснование привлечения граждан к выращиванию и сбору сельскохозяйственной продукции. Основному содержанию данных правил была посвящена наша предыдущая статья.
Какие правовые меры может принять человек, принуждаемый к участию в сборе хлопка?
В первую очередь, человек, принуждаемый к участию в сборе хлопка против своей воли должен спросить у заставляющего его официального лица на основании каких правовых документов это делается. Большинство официальных лиц, не привыкших к тому, что граждане знают о своих правах и обязанностях, могут ответить на это невниманием, криками и угрозами. В таком случае напомните ему, что вы хотите узнать законное основание для его действий. Если руководитель продолжает угрожать вам, при необходимости, следует сообщить ему, что вы будете вынуждены обратиться в соответствующие государственные учреждения и нанять опытного адвоката для защиты своих прав.
Если вы не верите в свою способность защитить собственные права, вам необходимо нанять адвоката. Опытный адвокат изучит вашу проблему и примет решение относительно наиболее эффективного способа вашей защиты.
Если же вы решите не нанимать адвоката и захотите защищаться сами, вы можете принять следующие меры. Во-первых, вам необходимо написать жалобу в прокуратуру как района, так и города о том, что вас принуждают участвовать в сборе хлопка. В жалобе необходимо отметить, что принуждение вас к труду без вашего согласия противоречит действующему законодательству.
Также необходимо указать кто вас принуждает собирать хлопок, чем угрожает в случае отказа, когда прозвучала угроза, в какой форме и кто при этом присутствовал, а также попросить принять меры, предусмотренные законом, относительно лица или лиц, принуждающих вас к труду. Вместе с этим в своей жалобе вам необходимо попросить подробную информацию относительно случаев принудительного участия в сборе хлопка, законов, регулирующих данные вопросы, а также мер наказания лиц, принуждающих вас к труду. Обращения и жалобы в государственные органы регулируются Законом «Об обращениях граждан» Республики Узбекистан. О правилах написания заявлений и жалоб мы писали здесь (внимательно изучите ту часть статьи, в которой идет речь о способах отправления жалоб и заявлений). Если ваша жалоба написана в соответствии с Законом об обращениях граждан, то на нее обязательно должны ответить. Если же жалоба, отправленная в прокуратуру не дала результатов, необходимо подать жалобу в суд.
