Мақолани ўзбек тилида ўқинг
Как известно, в Узбекистане при выращивании и сборе урожая продукции сельского хозяйства, в том числе, при сборе урожая хлопка, используется труд учащихся и студентов.
До недавнего времени привлечение учеников школ на сбор хлопка имел массовый характер. По сведениям, в 2012 году такой практике поставлен заслон. Но вывоз на сбор хлопка учащихся и студентов лицеев, колледжей и других средне-специальных и высших учебных заведений продолжается до сих пор.
Мы намерены подробно освещать в своей будущей статье то, насколько законны отрыв учащихся и студентов от учёбы и вывоз их на сбор хлопка. В настоящей статье мы предоставляем сведения о том, какие права имеют студенты и учащиеся, привлекаемые на сбор хлопка, и в каких условиях они могут работать, а также в каких условиях им запрещено трудиться. В частности, мы даем разъяснения по поводу того, какие шаги они могут предпринять в случаях нарушения их прав.
Есть ли закон об этом?
В 2011 году Министерство Республики Узбекистан по труду и социальной защите населения разработало Правила охраны труда при использовании учащихся и студентов образовательных учреждений на возделывании и уборке сельскохозяйственной продукции. Данные правила относятся к средне-специальным, профессионально-техническим и высшим учебным заведениям, а также производителям продукции сельского хозяйства. В данном документе, прилагаемом только на узбекском языке к Приказу Министра труда и социальной защиты населения, речь идет о защите прав учащихся и студентов, привлекаемых к труду, и об обязательно создаваемых условиях, необходимых для использования их труда.
Правила, ограничивающие использование труда студентов и учащихся
В Трудовом кодексе Республики Узбекистан, а также в документе Министерства труда и социальной защиты населения существуют ряд правил, ограничивающих и регулирующих процесс использования труда учащихся и студентов.
Согласно пункта 12 Правил, привлечь к труду для подготовки к труду учащихся общеобразовательных, средне-специальных и профессиональных учебных заведений можно привлечь на работу в нижеследующих условиях:
– Ученик или студент должен достичь 15-летнего возраста;
– Работа не должна нанести ущерб процессу нравственного и духовного развития учащихся;
– Работа не должна нарушить процесс учёбы;
– Работа должна выполняться вне учебного времени
А также, учащиеся и студенты могут привлекаться к труду только после прохождения первичного медицинского освидетельствования.
Значит, если при вывозе студентов и учащихся на сбор хлопка нарушаются хотя бы одно из этих правил, то такая деятельность считается незаконной, и можно подать жалобу в вышестоящие организации и/или в суд.
Условия для работы, необходимые при привлечении учащихся к труду
Согласно пунктам 13 и 15 Правил, существуют серьёзные требования по созданию санитарных и гигиенических условий к местам проживания и питания учащихся в период работы. Согласно этим требованиям, жилым помещениям (также комнатам отдыха) должна создаваться эффективная система обмена воздуха, отвечающая существующим нормам. Учащиеся и студенты, привлеченные к полевым работам, должны принять баню не реже 2 раза в неделю. В комнате умывания количество кран (душ) должно распределяться по одному на восемь человек. Комнаты отдыха, питания, умывания и туалеты постоянно должны очищаться 0,5 процентным раствором извести или хлорамином. В зданиях, используемых для проживания учащихся и студентов, (за 10 дней) до их прибивания должны быть проведены меры дезинфекции, дезинсекции, дератизации.
Пункты 30-32 Правил посвящены проблемам обеспечения питьевой воды. Установлено, что для использования учеников и студентов должны быть фонтанчики, соединенные водной трубе. В местах, где отсутствует подача воды через трубы, необходимо давать кипяченную воду в специальных емкостях. В местах работы учащихся и студентов нужно готовить в день по 2-5 литров кипяченной воды на каждого. Температура питьевой воды должна быть в пределах от 8°C до 20°C.
Согласно установленным правилам труда и отдыха, время работы для юношей от 16 до 18 лет не должно превышать 36 часов в неделю, а для детей от 15 до 16 лет время работы должно быть в пределах не выше 24 часов в неделю. Запрещается привлекать на работу учащихся и студентов вне рабочего времени или в ночное время.
Согласно требованиям безопасности учащихся и студентов, площадь жилых помещений (мест отдыха) должна быть предоставлена не менее 3 м2 на каждого учащегося и студента, широта проходов должна быть не менее 1 метра. Полы зданий должны быть сделаны из древесного или другого соответствующего материала. Двери и окна здания должны хорошо открываться и плотно закрываться, в окнах должны быть форточки.
Ученики и студенты, заболевшие или временно потерявшие трудоспособность, немедленно должны проходит врачебный осмотр и до польного выздоровления должны остаться в местах отдыха.
В полях, где проведена химическая обработка (дефолиация), учащиеся и студенты должны допускаться спустя не менее 10 дней после обработки. Учащиеся и студенты перед привлечением на сбор хлопка должны быть обеспечены специальной одеждой.
Куда и как обращаться жалобой на правонарушения?
В период использования учащихся и студентов средне-специальных, профессиональных и высших образовательных учреждений на возделывании и уборке сельскохозяйственной продукции ответственность за выполнение требований данных правил налагается на руководителей организаций. Значит, при нарушении хотя бы одного из этих правил ученик и/или студент либо их родители должны обратиться с жалобой на вышестоящие государственные органы.
В связи с правонарушениями, совершенными в период участия на сельхозработах, на хлопковых полях, можно обратиться с жалобой на вышестоящие органы, в прокуратуру и/или в суд. Средне-специальные, профессиональные и высшие образовательные учреждения по подчиненности относятся к Министерству Высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан. Вместе с этим, с жалобой можно обратиться и в прокуратуру. Согласно статьям 1-3 Закона Республики Узбекистан «О прокуратуре» деятельность органов прокуратуры направлена на всемерное утверждение верховенства закона, укрепление правопорядка, обеспечение защиты от неправомерных посягательств на социальные, экономические, политические, личные права и свободу человека и гражданина, а также на государственную независимость, общественно-государственное устройство, политическую и экономическую систему, права национальных групп и территориальных образований, закрепленных Конституцией Республики Узбекистан. Органы прокуратуры осуществляют надзор за точным и единообразным исполнением законов всеми министерствами, государственными комитетами, ведомствами, органами государственного контроля, хокимами, а также учреждениями, предприятиями и организациями независимо от их подчиненности, принадлежности и форм собственности, воинскими частями, общественными объединениями, должностными лицами, гражданами, они осуществляют надзор за точным и единообразным исполнением законов, направленных на обеспечение социальных, экономических, политических, личных прав и свобод человека и гражданина, надзор за исполнением законов всеми органами, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами. Обращение жалобой на эти государственные органы регулируется Законом Республики Узбекистан «Об обращениях граждан».
В порядке подчиненности вместе с обращением с жалобой в органы прокуратуры или в Аппарат Президента граждане могут непосредственно обратиться с заявлением в суды. Статья 44 Конституциии Республики Узбекистан каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, право обжалования в суд незаконных действий государственных органов, должностных лиц, общественных объединений. Порядок обжалования в суд определяется Законом Республики Узбекистан «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (далее – Закон) Данный Закона определяет порядок обращения гражданина с жалобой в суд, если он считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, органов самоуправления граждан или должностных лиц нарушены его права и свободы.
